央行全面降准05个百分点稳健基调未变调节力度加大

中国人民银行于2020年1月1日宣布,决定于1月6日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点。此次全面降准将释放长期资金8000多亿元,有助于保持市场流动性合理充裕,降低银行资金成本。同时,此次全面降准并不意味着“大水漫灌”,而是体现了科学稳健把握货币政策逆周期调节力度,我国稳健货币政策取向未发生改变——

2020年首次降准在首日落地。中国人民银行1月1日宣布,为支持实体经济发展,降低社会融资实际成本,决定于1月6日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点(不含财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司)。

出台实施《统筹规范强化监督实施方案(试行)》,整合安排城市黑臭水体治理、水源地保护、打击“洋垃圾”进口、“清废”行动等多项专项任务,对计划、任务、时间、地域、人员、方式进行全方位统筹,实现监督检查规模、人数以及地方配合工作量大幅减少。

中国民生银行首席研究员温彬认为,此次全面降准坚持稳健货币政策不变,通过释放低成本长期资金置换短期高成本资金,保持市场流动性合理充裕,流动性结构更加优化。

2019年,生态环境部积极落实中央要求,为地方减负,同时探索生态环境监督新模式,将26项监督检查减少合并至一项——强化监督,努力做到对守法者无事不扰。

生态环境部坚决贯彻落实习近平总书记重要指示要求,按照党中央、国务院决策部署,把做好“六稳”工作摆在突出位置,以解决突出生态环境问题、改善生态环境质量、推动高质量发展为重点,将深化生态环境领域“放管服”改革、优化营商环境作为重点工作任务,严格监管与优化服务并重,引导激励与约束惩戒并举,推动实现环境效益、经济效益、社会效益共赢。

日前召开的央行货币政策委员会2019年第四季度例会强调,创新和完善宏观调控,稳健的货币政策要灵活适度,运用多种货币政策工具,保持流动性合理充裕,保持广义货币M2和社会融资规模增速与国内生产总值名义增速相匹配,不搞“大水漫灌”,保持物价水平总体稳定。

生态环境部先后印发《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革,推进经济高质量发展的意见》《关于进一步深化生态环境监管服务推动经济高质量发展的意见》等指导性文件,完善市场准入机制、精简规范许可审批事项、深化环评审批改革。

一升一降之间,生态环境保护与经济发展协调共赢态势已经显现。2013年-2018年,我国国内生产总值从59万亿元增加到90万亿元,同期大气污染治理成效喜人。74个重点城市PM2.5平均浓度下降42%,二氧化硫下降68%。

“此次降准降低银行资金成本每年约150亿元,通过银行传导可降低社会融资实际成本,特别是降低小微企业、民营企业融资成本。”央行有关负责人表示。

减负,让营商环境更优化。

不久前,由中央党校(国家行政学院)经济学部发布的《中国经济高质量发展蓝皮书》显示,从“十一五”开局的2006年到“十三五”中段的2018年,中国经济高质量发展指数从27.7上升到48.2,绿色发展指数从50.7上升到68.4。

瞄准影响产业园区发展的项目审批难、入园难、配套难、治理难、融资难等问题,江苏省生态环境厅试点工业园区环境政策集成改革,制定《江苏省产业园区生态环境政策集成改革试点方案》,以降低企业运营成本。

这其中,各级生态环境部门为优化营商环境所做的努力功不可没。

每年1月份都是贷款的“大月”。银行都想着“早投放、早受益”,因此对资金的需求量格外大。王青认为,降准增加了银行的可贷资金来源,预计在降准效应带动下,2020年针对实体经济的信贷和社融增速有望小幅上行。

减负,让企业轻装上阵。

稳健货币政策取向不变

“本次降准直接效应是降低银行资金成本,增加金融机构信贷投放能力。”东方金诚首席宏观分析师王青表示,银行资金来源成本下降,有助于激励银行在给实体经济贷款时下调利率。

持续推进“减证便民”行动,进一步减少不必要的证明事项和行政申请材料;

全面降准是否意味着稳健货币政策取向发生改变?央行有关负责人强调,此次降准与春节前的现金投放形成对冲,银行体系流动性总量仍将保持基本稳定,保持灵活适度,并非“大水漫灌”,体现了科学稳健把握货币政策逆周期调节力度,稳健货币政策取向没有改变。

但这并没有影响到眉山市经济发展。运用“三线一单”的管控思路和具体成果,眉山实现了经济持续发展和生态环境质量持续改善的“双赢”。

民有所呼,政有所应。生态环境部推出20项优化营商环境具体举措,破除阻碍经济发展和投资落地的各种“门槛”和“框框”;

得益于这些改革成效,在2018年世行营商环境评价中,生态环境领域减少了1个办理环节(取消验收许可)、减少用时46天,占整个建筑施工许可指标提升幅度(共减少2.6个环节、92天)的38.5%和50%,推动我国这一指标全球排名从172提升至121。2019年,生态环境部指导京沪试点取消普通仓储项目环境影响登记表备案,生态环境领域再减少1个办理环节,助推办理建筑许可指标排名进一步提升至第33位。

“放”并不意味着放任自流,不该放的就要坚决守住。在用“减法”为高质量发展减负的同时,生态环境部加大环境监管力度,助推新旧动能转换,给高质量发展添加新引擎。

在此背景下,市场对降准的预期上升。“本次降准符合市场预期。”新网银行首席研究员、国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼分析称,临近年末,财政支出力度加大,银行体系流动性总量处于较高水平。2019年12月31日,央行公告不开展逆回购操作,这为2020年1月份的降准埋下了伏笔。

0.02%,这是2019年生态环境部审批的环评数量占全国环评审批的建设项目总数的比例。

这是一次生态环境监管方式的改变。

“管”是为了消除不健康、不符合市场规律的行为。在推进“放管服”改革过程中,生态环境部减负不减责,加大“散乱污”企业治理力度,规范市场秩序。

从半个月到十分钟,是近年来生态环境部门深化“放管服”改革推动经济高质量发展成果的一个缩影,是落实党中央为基层松绑减负的决心和举措,更是对人民群众期盼良好生态环境强烈愿望的回应和承诺。

企业无论大小,都期盼有更好的营商环境,让自己轻装前行、加速奔跑。

5-4=1,环评涉及的5项行政许可,通过修法已取消了4项,仅保留建设项目环评审批1项。

市场普遍预计,此次降准后,2020年贷款市场报价利率(LPR)有望继续小幅下行。

生态环境部加强源头把关,围绕区域规划环评、“三线一单”等制度做文章,倒逼地方政府强化区域环境质量改善,助推新旧动能转换。

0,这是改革后环境影响很小项目的环境影响登记表编制所需费用。

与此次降准时点相似,2019年1月4日,央行也实施了全面降准,分两次降准1个百分点,释放资金约1.5万亿元。

减法:从半个月到十分钟

“一个省份一次会议,只调阅一次材料,一个地方只去一次,一个区县一个现场组。”

近期,市场普遍预期降准窗口已经打开。2019年12月23日,李克强总理在成都考察时表示,国家将进一步研究采取降准和定向降准、再贷款和再贴现等多种措施,推动小微企业融资难融资贵问题明显缓解。

加法:严把环境关,助推动能转换

2015年、2017年、2018年,生态环境部3次修改建设项目环评分类名录,累计有79类项目从报告书降为报告表,49类从报告表降为登记表,3类不再纳入环评管理。2015年、2019年两次下放41类建设项目审批权限,仅保留了新建炼油等可能造成重大生态破坏或环境影响的项目审批权。

2019年1月-9月,眉山市环境空气质量主要指标PM2.5平均浓度34.3微克/立方米,降幅居全省第一位;环境空气质量优良率85%,增幅居全省第三位。2019年上半年,眉山市GDP增速为8.95%,工业增加值增长9.5%,远高于全国6.1%的GDP平均增速。

这些“减法”让一大批中小微企业受益明显。

推动“只进一扇门”“最多跑一次”,生态环境部加强“互联网+政务服务”,推动生态环境政务服务平台与国家政务服务平台整合,完善环评网上申报和四级审批信息联网报送。

岁末年初的流动性压力,同样使得市场对降准的预期上升。交通银行金融研究中心高级研究员陈冀表示,临近跨年的时间节点,现金需求、业绩考核、银行报表等多重因素都使得市场流动性压力比较大。尽管自2019年12月18日起,央行重启逆回购,并连续投放了6000亿元14天资金以确保市场平稳跨年,但交银银行间市场流动性压力监测指数(IBLI)显示,元旦前最后两个交易日,市场流动性压力快速回升。

100万,这是近两年来全国无需审批,只要网上告知性备案项目的平均数量,超过80%的项目环评无需审批。

与统筹强化监督前相比,派出人员总数减少70%,进驻时间减少80%。

此外,随着2019年12月下旬投放的14天逆回购资金节后即将到期,可能给市场带来短期的波动。陈冀认为,为对冲到期压力,同时应对春节临近市场流动性需求的压力,央行也有预调投放流动性的必要。

“环境与经济双赢的一个重要原因是整治‘散乱污’企业,为合法规范生产经营的企业腾出了生态环境容量和市场容量。”安徽省生态环境厅党组书记、厅长徐恒秋说。

2018年-2019年,生态环境部部长李干杰多次在讲话中要求深化“放管服”改革,推动经济高质量发展。

这是一次生态环境监管重心的变化。

推进道路运输车辆年审、年检和机动车排放检验“三检合一”;

减负,给基层实干撑腰。

此次全面降准,将释放长期资金8000多亿元。在此次全面降准中,仅在省级行政区域内经营的城市商业银行、服务县域的农村商业银行、农村合作银行、农村信用合作社和村镇银行等中小银行就获得长期资金1200多亿元,有利于增强立足当地、回归本源的中小银行服务小微企业、民营企业的资金实力。

“2019年1月-12月,全国备案登记表项目约116万个,约占全国纳入环评管理建设项目的83%。其中,投资额在1000万元及以下的中小微企业项目100万余个,占备案总数的近90%。”生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全说。

董希淼预计,2020年我国货币政策将保持稳健基调,加大调节力度,保持流动性灵活适度,在稳增长、调结构、防风险等多重目标中寻找平衡。新的一年货币政策将呈现4个特点:一是继续加大逆周期调节力度,更好地服务于稳增长;二是更强调结构性、定向性调整,不会搞“大水漫灌”;三是加快利率市场化进程,推进存量贷款定价基准转换,提升金融资源配置效率;四是积极稳妥地防范金融风险,稳定宏观杠杆率。

陈冀解释称,此次降准释放的8000多亿元资金,在对冲掉节后陆续到期的6000亿元逆回购后,资金的净投放量有限。但降准与逆回购资金投放有本质区别,准备金率下调向银行体系释放的是长期无资金成本的资金;而逆回购资金既有资金成本,到期后还有资金回落压力,属于短期平抑市场波动的调剂资金。

10分钟,这是每次环境影响很小项目备案的平均用时。

“切实解决文山会海和督查检查考核过多、过滥等突出问题,让干部切实从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来,轻装上阵干实事。”

“在项目引进过程中,眉山市积极落实‘三线一单’要求,从源头把好项目入口关。”四川省眉山市生态环境局副局长许政介绍说,从2018年4月启动“三线一单”试点以来,眉山市相继拒绝了两个投资30多亿元的项目,甚至因为环境容量拒绝了几个在别人看来是“肥肉”的项目。

进一步梳理生态环境领域市场准入清单,清单之外不得另设门槛和隐性限制;

陈冀表示,年初央行数量型调控对政策工具的选择已经表明,当前的调控要为银行体系补充更多长期稳定资金,以对接年初银行信贷季节性投放“旺季”,让更多资金能够切实服务实体经济和引导大银行服务重心下沉,推动中小银行聚焦主责主业。

“不干预、不替代、不打扰基层工作。”

2019年生态环境部最后一次例行新闻发布会,主要介绍深化“放管服”改革、推动高质量发展方面工作进展,为2019年生态环境部的工作做了一个颇有总结和盘点色彩的报告。